中国经济导报记者|吴渊
上周，由中国招标投标协会主办的中国“互联网+”招标采购发展论坛在北京成功召开。国家发展改革委党组成员、副主任林念修出席论坛开幕仪式并致辞。国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、水利部、国务院国有资产监督管理委员会、国家认证认可监督管理委员会等作为此次论坛的指导单位并与世界银行分别做了主旨发言，18位招投标市场主体代表做了主题发言。来自各地方发展改革部门、各省招标投标协会及有关行业协会、公共资源交易监管与服务中心、招标代理机构、电子软件技术和设备服务商管理人员及有关行业专家等500余人参加了论坛。中国招标投标协会常务副会长任珑主持论坛会议。论坛收到论文近百篇，经过评审，51篇论文入选了论坛论文集。
据中国招标投标协会相关负责人介绍，本届中国“互联网+”招标采购发展论坛的召开，是为了是深入贯彻《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，落实《电子招标投标办法》，推动电子招标投标的发展。其主旨是，为招标采购各方主体搭建交流平台，总结发展经验、探索发展思路、展望发展前景，将更加科学、更加先进的发展理念和发展路径与全行业分享。
在论坛的开幕仪式上，林念修为中国招标投标公共服务平台网站主持了开通仪式。中国招标投标公共服务平台是依据《电子招标投标办法》所搭建的电子招投标系统架构中最重要的结构之一，是以实现全国招标投标市场信息集中交换和公开共享，规范市场秩序为宗旨的公益性服务平台及大数据枢纽。目前，中国招标投标公共服务平台正在紧张而有序地开发建设中，将于今年9月28日正式上线试运行。
不可阻挡的历史潮流
“互联网与经济社会各领域、各行业的融合创新，已成为不可阻挡的历史潮流。如同百年前的电力革命，互联网正深刻改变着传统的生产方式、消费方式、商业模式和管理模式，并已成为全球新一轮科技革命和产业变革的核心内容。”在开幕式的致辞中，林念修如是说道。
他随后强调，“顺应‘互联网+’产业融合创新的新趋势，推进‘互联网+’招标采购，大力发展电子招标投标，必将引领招标投标方式的深度变革和政府监管的改革创新，推动招标投标市场发展进入新阶段。”
然而，林念修同时指出，电子招标投标也面临着发展不均衡、信息不共享、体制机制不适应、安全保障不完善等突出问题。国家发展改革委作为指导协调全国招标投标工作的综合部门，下一步将与有关部门通力协作，重点完成加强政策引导、完善法规标准、创新体制机制、构筑统一平台等四个方面的任务。
“争取到2018年，基本形成全国互联互通、信息共享的电子招标投标系统网络，依法必须招标项目基本实现全流程在线交易、信息公开和动态监督。”林念修表示。
健康可持续发展的招投标市场
作主旨发言时，国家发展改革委法规司司长李亢表示，顺应“互联网+”招标采购新趋势新要求，针对当前电子招标投标发展中存在的突出问题，国家发展改革委将会同有关部门一道，着力推进机制创新、制度创新和管理创新，推动电子招标投标深入发展，打造公开透明、竞争有序的招标采购平台，为招标投标市场交易活动服务；建立全程在线、实时动态的监督通道，为实施协同、共享、高效招投标行政监管服务；构建互联互通、集中共享的信息系统，汇聚市场交易大数据，为宏观经济决策和行业发展服务，引领招标投标行业转型升级和市场可持续发展。
李亢表示，当前和今后一段时间，国家发展改革委将和有关部门协同配合，重点做好编制“互联网+”招标采购实施计划、完善配套制度标准、构建电子招标投标平台体系、开展国家电子招标投标试点、拓展国际交流合作等5项工作。
其中，谈到编制“互联网+”招标采购实施计划时，李亢强调，未来将按照到2016年末基本建立电子招标投标法规制度和技术标准体系，到2017年末初步形成全国电子招标投标网络体系，到2018年末全面实现招标投标全流程互联网电子化的目标和步骤，组织制定未来3年的“互联网+”招标采购实施计划，指导各地区、各行业进一步拓展电子招标投标领域和深度，由电子化向信息化和网络化推进。
在提及开展国家电子招标投标试点时，李亢表示，7月8日，六部委联合印发了《关于扎实开展国家电子招标投标试点工作的通知》，部署按照政府综合试点和交易平台试点两类分批开展国家电子招投标试点。其中，政府综合试点侧重探索建立电子招标投标信息公开共享服务体系和创新招标投标监管体制机制，为电子招标投标交易平台市场化竞争、实现互联互通信息公开共享、规范市场秩序创造良好环境。而交易平台试点则侧重探索电子招标投标交易平台的技术创新、优化流程、规范程序、专业运营、统一标准，实现与内部信息管理系统和外部公共信息服务系统对接并交换信息，降低交易成本，提高交易效率，确保交易安全，促进公平有序竞争。
需要提到的是，就在论坛召开后第二天的国务院常务会议上，作出了整合建立统一的公共资源交易平台，以管理创新促进资源配置高效透明的决定。会议决定，在不增加企业和群众负担的前提下，整合分散设立的工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易市场，2016年6月底前，地方各级政府基本完成整合工作，2017年6月底前，在全国范围形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。
